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    追夢新時代 開創新局面 干出湖北住建高質量發展新業績

    分類:
    行業新聞
    作者:
    來源:
    2019/01/17 17:20
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    2018年,全省住建系統在住建部有力指導和省委、省政府正確領導下,全面貫徹落實黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,著力念好“住治服”三字經,真抓實干、砥礪奮斗,圓滿完成各項目標任務,實現了高質量發展新開局,交出了一份優質的答卷。

     

     

    2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,是大慶之年,也是大考之年,對住建事業高質量發展要求更高。2019年,全省住建系統將統一思想、堅定信心,乘勢而上、克難奮進,重點在六個方面聚焦聚力,推動住建事業取得新成效,為全省經濟社會發展作出新貢獻。

     

    2018年,我省堅持穩房價穩預期,實行“一城一策”,分類調控,武漢等熱點城市房價過快上漲勢頭得到有效遏制。同時,我省大力強化房地產市場監管,開展專項整治行動,加大風險排查,有效打擊了違法行為。積極開展住房租賃試點,推進全省住房租賃服務平臺一體化建設。2018年,全省棚戶區改造開工24.33萬套、農村危房改造13萬戶,分配政府投資公租房37.75萬套,歸集住房公積金760億元,超額完成年度目標任務。

     

    2019年,我省將繼續堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,把穩地價、穩房價、穩預期的責任落到實處。我省將根據國家關于建立房地產市場平穩健康發展長效機制的部署要求,逐步建立起符合我省實際的房地產市場長效機制,加強市場動態監測和評價考核,建立省級房地產大數據平臺,繼續落實好房地產市場信息定期發布制度,強化輿論引導和預期管理,確保市場穩定。

     

    我省將繼續大力培育發展住房租賃市場,積極推行國有企業建設、專業化住房租賃企業運營的發展模式,不斷完善配套政策,促進職住平衡,降低建設成本,提升運營效率。全面推行《湖北省住房租賃合同示范文本》,穩定租賃關系,規范租賃市場行為,保障租賃雙方特別是承租人的合法權益。

     

    我省將加快公租房建設和分配,落實商品住房配建公租房制度,完善公共服務配套設施。加大新市民公租房保障力度,對各類特殊困難群體實施精準保障,積極做好政府購買公租房運營管理服務全國試點,不斷提高公租房運營管理專業化、規范化水平。

     

    以打造全省“千億公積金”“指尖上的公積金”“安全公積金”為目標,在政策擴面、信息化建設、風險防控上繼續抓增動能、補短板、防風險。支持繳存職工合理購房租房消費,重點支持繳存職工購買首套普通自住住房。按照國家要求適時推進住房公積金制度改革,完善管理體制和運營機制,充分發揮好公積金對住房保障和房地產市場的支持作用。

     

    2018年,我省深入開展城市建設綠色發展三年行動,全省建成城市生活污水處理廠150座,建設地下綜合管廊250公里、海綿城市263平方公里,整治城市黑臭水體123條,建成生活垃圾焚燒項目11個、城鎮公廁3435座。縣以上中心城區新建建筑群全面執行綠色建筑標準,106個項目獲得綠色建筑標識,建筑面積1368萬平方米。城市更加干凈整潔有序,城市生活更加美好。

     

    2019年,我省將堅持推進以人為核心的城市化,著力轉變發展方式,塑造特色風貌,實現城市有序建設、高效運行,讓城市生態顏值更高、發展環境更優。開展城市設計和標準體系建設,鼓勵各地根據實際需要,對城市風貌、天際線、色彩等進行系統編制。以小規模、漸進式節奏,持續提升城市宜居性,增強人民群眾的獲得感。加強建筑設計管理,探索具有文化底蘊和荊楚特色的建筑設計風格,彰顯城市個性,提升城市氣質,增強城市活力。今年要完成36個設市城市歷史文化街區劃定和歷史建筑確定90%的任務,同步做好掛牌、建檔工作。

     

    城市發展要植入綠色元素,今年,我省將加強城市基礎設施建設,加強城市環境治理,為城市增添新動能。特別是要抓好城市水環境治理,新建2萬平方米以上的公共建筑,必須設置中水回用設施。全面完成生活污水直排口截污,設區城市75%的黑臭水體、黑臭河道要疏浚一次,城市黑臭水體消除率要達到90%,2019年要完成綜合管廊建設50公里,海綿城市建設項目50平方公里。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處置系統,推動生活垃圾焚燒、建筑垃圾資源化項目落地。

     

    在城市管理方面,今年我省將全面構建城市管理標準體系,推進城市管理的規范化、科學化、精細化、常態化。今年將繼續積極推進城鎮“廁所革命”。2019年全省要完成城鎮公廁2600座,確保建成區公共廁所每平方公里達3座以上。深化城管執法隊伍“強轉樹”活動成果,加強隊伍規范化建設。開展城市管理“美好環境與幸福生活共同締造”活動,引導廣大市民了解、支持城市管理,形成多方主體參與、良性互動的現代城市管理格局。

     

    2018年,我省開展農村人居環境整治三年行動,全面推進鄉鎮污水治理,新建鄉鎮污水處理項目647個,建成主支管網8206公里。開展存量垃圾大排查大整治,建成無害化生活垃圾處理設施147座、鄉鎮垃圾中轉站1022座,配備機動收運車輛2萬多輛、保潔員13萬人,全省國家級和省級特色小鎮達到46個,首批97個村列入省級美麗宜居鄉村示范項目培育名單。各級各部門積極投入脫貧攻堅戰,美好環境與幸福生活共同締造的“紅安麻城模式”在全國推廣,為鄉村振興戰略提供了鮮活經驗。

     

    今年是鄉鎮生活污水處理項目全面沖刺、全面結賬之年,全省647個鄉鎮污水處理廠及配套管網必須建成投產、正常運營。到今年底,全省建制鎮生活垃圾無害化處理率要達到70%以上,90%以上的村生活垃圾要得到有效治理,試點縣市區全部完成全達標任務。

     

    今年,我省將開展存量垃圾清零行動,對非正規垃圾堆放點要在排查的基礎上實施污染治理和生態修復,完成縣級及以上集中式飲用水水源地保護區及群眾反映強烈的非正規垃圾堆放點整治銷號,嚴格防止新增垃圾堆放點。健全財政分級投入、社會資本參與、垃圾處理費收取等多途徑的資金籌措機制,完善監督考評機制,重點解決城鄉垃圾治理運行維護不規范、資金分擔不科學、監管質量不高等問題。積極推進生活垃圾管理立法,建立省、市、縣、鄉、村五級考評體系,力爭2019年底通過住建部對我省農村生活垃圾治理驗收。

     

    我省還將開展“擦亮小城鎮”行動,即以鄉鎮政府駐地建成區為主要對象,開展集鎮道路、交通秩序、房屋建筑、經營秩序、空中線纜、廣告招牌集中整治,解決道亂占、車亂停、房亂建、攤亂擺、線亂拉等問題,打造“小而美、精而省、微而宜”的小城鎮環境。因地制宜編制村民易懂、村委能用、鄉鎮好管的村莊建設規劃,打造100個精品型、500個提升型美麗宜居鄉村示范項目。同時,住建系統將統籌調動各方力量,整合社會各方資源,一鼓作氣,盡銳出戰,攻城拔寨,不折不扣完成好脫貧攻堅任務。2019年,我省將完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象5.38萬戶存量危房改造任務。

     

    2018年,我省完成市政基礎設施建設投資2000多億元,同比增長15%。省住建廳在全省“省直部門重大項目謀劃區”中累計入庫項目651個,入庫項目數遙居全省第一,涉及總投資額2177億元,實現轉化率31%。全省建筑業加快轉型發展,建筑業總產值預計突破1.5萬億元,建成投產裝配式建筑生產基地21個,產業規模連續五年保持全國第三、中部第一。

     

    穩增長是“六穩”之綱,最關鍵是要穩產業穩實體。今年,全省住建系統將緊緊圍繞打造建筑業強省目標,加快推動建筑業質量變革、效率變革、動力變革,不斷推動建筑業高質量發展,力爭2019年全省建筑業總產值保持12%左右增幅,突破1.68萬億元,全省新開工裝配式建筑面積不少于350萬平方米。城鎮新建建筑要全面執行低能耗標準,縣以上城區新建建筑原則上全部執行綠色建筑標準,城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到45%以上。

     

    認真落實服務建筑業民營企業發展的十條措施,全力支持民營建筑業企業發展壯大,切實解決準入難、報建難、融資難、付款難、用工難等問題。對企業的突發性風險事件、信用違約等問題,要具體問題具體分析,采取更加精細、更加客觀、更具針對性的舉措,不搞“一刀切”。

     

    穩增長必須穩投資。2019年全省要完成市政基礎設施建設投資2200億元,繼續保持10%以上的增長速度。圍繞三大攻堅戰、長江經濟帶建設、鄉村振興、城市綠色發展、民生保障等戰略領域,謀劃實施一批支撐作用大、帶動能力強、打基礎、利長遠的重大項目。主動對接國家政策性資金支持方向,早謀劃早動手,抓緊對接、用足用好地方政府專項債券、PPP等政策機遇,加快基礎設施補短板。加強政銀企對接,保證重大項目特別是在建項目正常資金需求,防止出現“半拉子”工程。著力建好“三個庫”(儲備庫、建設庫、達效庫),開展“每月一調度”,加強督辦檢查,每季一通報,保證房地產、市政基礎設施等項目建設的質量和進度。

     

    2018年,省住建廳牽頭實施工業建設項目審批制度改革,報請省政府出臺工作方案,審批時間縮減至50個工作日以內。武漢市開展工程建設項目審批改革國家試點,審批時間由200個工作日減至100個工作日。黃石“承諾預辦、先建后驗”改革獲國務院通報表揚。省住建廳全面優化審批流程,嚴格執行審批事項周結制,期辦件比法定期限減少50%,快辦件比法定期限減少60%,提升了服務質效,激發了市場活力。住建系統掃黑除惡專項行動開局良好,移交涉黑涉惡案件287件,凈化了企業發展環境。一年來,全省住建系統常態化開展“面對面·聽期盼”大走訪活動,收集意見建議2萬多條,辦結率93%。省住建廳建立調研聯系點102個,全行業上下形成了拼搏進取、奮勇爭先的良好氛圍。

     

    今年,住建系統將繼續優化營商環境。首先將落實壓縮審批時限的措施,推廣武漢市工程建設項目審批制度改革試點經驗,今年6月底前,工程建設項目審批時間縮短至100個工作日;12月底前,審批時間進一步縮短至90個工作日。著力推動工業建設項目審批制度改革落地,實現50個工作日內取得施工許可審批改革目標。強化組織協調,積極調動各方面資源,加大推進實施力度。省住建廳將選擇第三方機構對貫徹落實改革措施效果進行評估,考核評價結果報請省政府同意后向社會公布。

     

    我省將在更大范圍實行“告知承諾”審批制,在自貿區試點將市級機關實施的建筑企業資質申請、升級、增項許可改為實行告知承諾制。全面實施“雙隨機、一公開”監管,對新產業、新業態、新模式包容呵護、審慎監管,對安全生產等事關群眾切身利益的領域要堅決管好,確保管出公平、管出活力、管出效率、管出安全。

     

    此外,住建系統將努力破除思想壁壘、數據壁壘、利益壁壘,實行審批流程再造,以信息技術助推“放管服”改革,推動政務服務數字化轉型,激發市場活力和社會創造力。全面推行“一窗通辦”模式,推行“不見面審批”和“最多跑一次”標準化建設,堅持馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦服務法,打通服務企業發展的綠色通道,大幅降低企業審批成本。

     

    今年,湖北住建系統將努力運用法治化、智能化手段,推進住建領域信用體系建設和智能化水平,打造法治住建、誠信住建、平安住建、智慧住建。

     

    統籌推進行業立法,緊扣行業重點工作、重要改革舉措,制定出臺務實管用的法規制度。結合機構改革和“放管服”改革,開展行政權責和法規、規范性文件的清理、調整,確保權責法定、改革于法有據。加強執法行為監督,完善執法檢查“雙隨機、一公開”制度,嚴格落實行政執法案件的法制審查制度,堅決糾正不作為、亂作為和失職瀆職行為。

     

    積極推進信用體系建設。構建以信用為核心的新型市場監管機制。推動實施事前信用承諾、事中信用分類管理、事后守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。分行業制定完善住建領域紅黑名單制度,推進公共信用信息的歸集共享,促進信用信息互聯互通、協同共享,營造誠實、自律、守信、互信的行業信用環境。

     

    堅決把安全生產作為政治責任扛在肩上,持續深入開展建筑工程質量提升行動和建筑施工安全專項治理,完善安全生產監管方式,上線運行“湖北省房屋市政工程安全監督系統”,提高監管效率。突出對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大分部分項工程的安全管控,堅決遏制重特大安全生產事故。加強武漢市軍運會工程項目建設管理,為軍運會順利召開提供高質量的硬件保障。以萬全之策做好住建領域穩定工作,為迎接新中國成立70周年營造良好氛圍。

     

    加快提升智能化管理水平,形成以大數據為重點的行業信息化發展頂層設計,基本建成全省住建行業基礎信息平臺、電子政務服務平臺、行業誠信監管平臺、城市住房業務監管平臺和“智慧城管”等信息平臺。加快建設住建行業數據資源整合共享平臺,把智能化管理覆蓋到工程質量安全監管、城市交通設施運營等各個方面,實現全系統信息資源的實時更新與共享。樹立“大數據”思維,學會用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新。

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